民航局:今年继续推进RFID系统建设，运输已经恢复到疫情前的90%

1月12日，2021年全国民航工作会议暨全国民航安全工作会议在京召开。会议对今年我国民航工作作了部署。

在疫情防控方面，会议指出，今年走在疫情防控前沿的民航要做到“外防导入、内防反弹、个人防”到位;健全突发公共卫生事件应急响应组织体系，完善突发公共卫生事件应急预案，健全应急物资保障体系，加强航空医疗中心建设，全面提升民航应对突发公共卫生事件能力。

在安全管理方面，会议指出，为进一步强化安全底线，今年民航将加强组织和制度“双星”监管的科学标准和要素体系，在法定自查中建立“双星”工作机制。；不断完善风险防控和隐患排查双重防控机制;将继续开展“三个敬畏”宣传教育，继续加强“三个基本”建设，深化队伍建设;健全安全生产责任制，严格落实领导职责，推动落实公司安全生产主体责任和员工责任。

在航班正规率方面，会议指出，今年民航将完善航班正规率管理机制。2021年，国内客运航空公司正常起降率稳定在80%以上，全国1000万以上机场平均正常起降率和离场航班正常起降率力争达到85%。

在运输总周转方面，会议指出，今年民航要把扩大内需作为战略基础，把握政策时效性，挖掘市场潜力，激发市场活力，力争完成运输总周转1062亿吨公里，恢复到疫情前80%以上;旅客运输量5.9亿人次，恢复到疫情前90%左右的水平;货邮运输量753万吨，与疫情前基本持平;航空企业努力减损增盈。

在国际客运航班方面，会议指出，今年民航将动态调整国际客运航班政策，推动国际客运航班有序恢复;灵活把握货物权利开放政策;促进国际航空货运能力的有效提升;推进海南第七次航班开放试点权利的落实;在民航领域开展RCEP相关工作;完善高效、规范、公开、公平的中外航空公司航班调度制度;夯实“一带一路”民航合作平台基础，推动中美、中欧民航合作平台转型升级;逐步放开港澳航线飞行政策。

在航运量调控方面，会议指出，今年民航将实施更加积极有力、灵活宽松的宏观调控政策，完善差别化航运量调控政策，实现不同地区保障能力、发展速度、发展需求的平衡;建立国家航班时间监测制度，开展航班时间资源市场化配置试点。针对恶性价格竞争，民航将进一步加大价格监管力度，有效维护公平竞争的航空运输市场秩序。

在运输机场方面，会议指出，今年民航将加大基础设施补短板，进一步推进北京“双枢纽”建设，重点建设北京大兴国际机场“新国门”，推进首都国际机场“国门再造”。大力推进重点项目建设，力争2021年底建成247个合格运输机场。

在行李RFID全程跟踪系统建设方面，2021年民航将加快民航RFID全程跟踪系统建设，进一步扩大全程跟踪覆盖范围。推进中转便利的标准化、规范化，提高直达行李和直航渗透率。

在运营数据共享方面，会议指出，今年民航将推动运营数据资源共享向综合应用转移，推动运营数据资源共享向综合应用转移;推进运营数据与政府数据互联互通，探索构建民航业数据资源整合应用生态圈;适度前瞻性拓展数据资源基础设施，构建民航智能运营的数字化环境。2021年，在实现千万级以上机场运营数据共享的基础上，力争将所有中小机场纳入共享范围。

在航空通道建设方面，会议指出，今年要加快推进“10+3”航空通道建设，推动全京航线贯通，进一步优化华北地区临时航线;深化点集成系统(PMS)、RNP AR独立并行进路等作战新概念和新技术应用，组织开展四维弹道(TBO)双机飞行验证，推进飞机尾迹重分类试验运行;做好全国空中交通管理系统试运行工作;积极推进低空协同管理，在全区低空开放“四川模式”和“湖南模式”，三级运行低空飞行服务保障体系。

关于“三网融合”建设，会议指出，今年民航将进一步推进时间、飞权、飞前计划数据“三网融合”建设。“保证能力。

关于航空产业发展，会议指出，今年民航将全面推进提高航空物流综合保障能力试点工作，加快航空物流信息化建设;继续深化通航“放权、管理、服务”改革，鼓励推广“天、地、人”湖南通航发展模式;改革适航审定政策，继续开展C919、ARJ21审定，完善ARJ21运行支持政策;完善无人机空中交通管理规范，推进无人航空试验区建设。

在航空服务新业态方面，会议指出，今年民航将推进“主流、全连接”航空运输服务网络建设;在资源配置、价格票务销售和结算等方面。出台短途运输配套政策，支持扩大航空运输差异化服务;支持通用航空新业态发展，深化航空医疗救援联合试点、联合认证，支持无人机在通用航空领域拓展应用;重启国家简化委员会机制，做好冬奥会航空运输保障准备工作。

在民航科技创新方面，会议指出，今年民航要加快建设民航科技创新示范区和民航科教产业园，加快筹备民航重点领域国家科技创新基地建设;依托重大科技项目、科技项目、科技任务和创新平台，推动民航重点领域项目、基地、人才、资金整合配置，构建民航科技创新资源配置新格局。

关于北斗跟踪定位系统改造，会议指出，今年民航将制定运输机队北斗跟踪定位系统改造改造方案，完善北斗通用航空飞行动态信息服务平台;探索远程维修等数字化维修管理，加强航材和维修设施设备国产化;深化智能空管关键技术研究;完善机场领域BIM标准体系;探索建立具有自主知识产权的产品技术容错纠错机制;积极推进北斗系统、高空运行等国际标准化工作。

在改革方面，会议指出，今年民航将系统梳理各领域改革任务，科学制定改革方案，细化改革任务清单，明确责任分工，加强统筹协调;继续推进民用航运价格改革及相关领域改革，完善民航价格监管机制;加强机场公共基础设施定位，引导机场管理集团由直营向管理转型;构建市场化航空减排机制，积极参与国际航空碳减排机制建设;深化“放管服”改革，全面推进“证照分离”改革;加快建设民航系统“智能”综合办公平台。

在依法治国方面，会议指出，今年民航将积极推进修订《民用航空法》，加强对《航空法》的研究;加快修订《事故调查条例》和《无人驾驶飞机飞行管理条例》。加强安全、应急、服务、发展等重点法规修订，推进货运领域法规研究;推进行政规范性文件合法性审查;推动《北京公约》和《北京议定书》审定，参与国际民用航空组织修订《解决分歧规则》。